文丨西部君 基础教育正在迎来拐点。 日前，国家发改委在新闻发布会上披露： 全国幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰； “十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人…… “人口是经济社会发展的基础条件”。学龄人口曲线掉头向下，可谓“牵一发而动全身”。 这到底意味着什么？影响到底有多大？ 01 幼儿园、小学、初中学龄人口的达峰，源头在于出生人口的变化。 变化有多大呢？ 2025年，全国出生人口792万。与2016年的出生高峰相比，规模缩小了一半以上。 根据这一趋势，各学龄段人口的达峰时间表，其实早就非常清晰： 小学阶段，2023年达峰； 初中阶段，2026年达峰； 高中阶段，2029年达峰； 高等教育，2032年达峰。 也就是说，在幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰后，距离高中和大学的“达峰”也分别只剩下3年和6年。 并且，相关影响也早就开始。 此次发布会上，相关部门就提到： 近几年，不少家庭都感受到，上幼儿园、小学确实比以前更容易了。 与此相对应的是，幼儿园、小学的关停，也在持续推进。 数据显示，2025年，全国普通小学较上年减少约8000所，日均关闭近22所； 幼儿园减少2.14万所，日均关停近59所。 两项合计，全年合计减少近3万所。 由此带来的一个直接变化是，教师或正在成为第一个迎来大“收缩”的铁饭碗。 公开报道显示，多地已明确开始锁死教师编制。福建、江西、安徽、湖北等地已陆续启动教师遴选和编制调整。 同时，一些地方开始推动教师向初中或其他事业单位转岗。 但编制调整、人员转岗，还难以完全消化学龄人口下行带来的长期影响。 02 此次发布会就明确了三条确定性的转型方向。 一是，有序推进小班化教学。 过去，中小学“大班制”，也即一个班动辄七八十人的现象，曾成为基础教育需要解决的突出问题。尽管经历了多年的整治，也仍未彻底实现。 但如今随着生源回落，从根本上解决“大班制”，推行“小班化”就容易多了。 事实上，《教育发展“十五五”规划》也明确提出“结合实际有序推进小班化教学”。 二是，关停的学校需要加快转型、盘活。 此次发布会提出，有些腾出来的校舍，可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用。 但实际上，地方层面的探索早就开启。 如前不久，“多地小学改为养老院”的话题就冲上热搜。 据媒体梳理，福建南平、陕西山阳、湖南汨罗、云南永仁等地，已把关停的小学校舍改造为养老院、老年食堂。 并且，这种模式并不只是局限在中小城市。 如作为国内老龄化起步最早、程度最深的城市之一，上海的浦东、崇明等地已有闲置幼教场地被改造成为老服务中心。 在老龄化程度同样突出的江苏南通，县级市启东2024年就已有10家小学被改建为养老机构。 可以说，类似的“转型”，将成为一种普遍性的长期趋势。 但目前来看，要让这种转型更顺畅，也还需要有新的制度适配。 三是，上高中、大学，将变得更容易。 目前，虽然距离高中在校生“达峰”还有三年，但供给端已经提前开始应对。如部分地区调整了普职分流政策，还有一些地方试点“小初高”十二年贯通培养模式。 同时，“十五五”规划纲要也提出，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。 此次发布会也提出，要多渠道增加普通高中学位供给。 另外，大学扩招也将继续。 这次就明确，稳步扩大优质本科教育招生规模，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。 其中，2026年“双一流”高校就扩大本科招生2.4万人。 当然，升学难度下降，并不必然等于社会竞争放缓。 比如，高等教育内部会迎来新一轮洗牌。不少民办院校、专科学校或将直面生源萎缩的压力。 与此同时，社会的学历门槛也在明显抬升。比如中学教师的培养方向，已经明确将逐步以研究生层次为主。 也就是说，学历获取更容易了，但是全社会对学历的标准也水涨船高。 03 除了生源的总量变化，结构性变化也值得注意。 此次发布会上就公布了一个值得注意的数据： 2021年—2025年，全国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8：2提高到约9：1。 也就是说，目前在乡村就读的中小学生只占总数的一成左右。 这个比例，显著高于2025年全国67.89%的常住人口城镇化率。 数据